Принцип работы тарифных зон в том, что они не наследуют ничего друг от друга, даже если одна из тарифных зон географически входит в другую.
Т.е. если у вас есть тарифные зоны “Москва” и “Россия”, то тарифы (стоимость доставки) от “России” будут действовать для всех клиентов, кроме тех, что в тарифной зоне “Москва”. Для неё тарифы над задавать отдельно.
В демо-данных тарифная зона “Российская Федерация” означает “вся Россия, которая не входит в области, заданные отдельно”.
Например, так можно сделать доставку по всей России, но запретить её для какого-то региона.