Акции – это вообще отдельная головная боль, и этот вопрос поднимался на форуме не раз.
Еще неудобна логика, когда на категорию есть скидка и еще есть промо-код на корзину. В итоге, эти скидки суммируются и нет возможности не применять промо-акции корзины к промо-акциям каталога.
В этой теме можно предложить улучшения промо-акций и, может быть, разработчики их примут к сведению: Улучшаем функционал Промо-акции и скидки